与2008年相比，2009年似乎略显平淡，没有如此多的词汇震撼我们脆弱的神经。然而即便如此，即将过去的一年仍然是大事不断、热点频现。对于这些社会关注度高、处理难度大的大事和敏感突发事件，新闻出版总署新闻报刊司紧紧围绕党和国家的中心工作，积极稳妥地开展新闻舆论引导。

　　新闻出版总署对重大主题活动宣传做到早规划、早组织、早安排。早在2009年年初，新闻报刊司就着手组织国庆60周年庆典等重大主题宣传工作。国庆节期间，又组织全国报刊单位开展“迎国庆、讲文明、树新风”主题公益广告制作刊播活动，并开辟《经典中国·辉煌60年》等专版、专栏，为国庆庆典营造浓厚热烈的舆论氛围。此外，新闻报刊司还策划组织全国主流媒体集中开展全国禁毒防艾、上海世博会等重大主题宣传工作，营造了良好舆论氛围。

　　新闻出版总署在2009年抓好报刊引导和管理工作，做到突发事件管理不缺位、违规事件处理不手软、敏感事件措施不炒作。新闻报刊司要求各地报刊认真做好新中国成立60周年宣传以及突发公共事件新闻报道，并严肃稳妥地处理了有关报纸失实报道。出台《报纸期刊审读暂行办法》，初步建立新闻出版总署指导各省的审读联动机制和审读资源共享机制，明确重点、分类指导、专项审读。

　　近年来，我国报刊出版单位坚持正确导向、弘扬主旋律、传播先进文化，呈现出良好的发展态势。各级各地报刊出版行政部门也积极转变职能，创新管理方式，提高依法行政能力，为营造良好的思想文化舆论环境，促进经济发展和社会全面进步作出了积极贡献。但不可否认，在当前报刊业发展过程中依然存在一些不容忽视的问题。

　　2009年，为推动报刊业更加繁荣、健康、有序地发展，解决报刊管理中的薄弱环节和突出问题，新闻报刊司通过一系列具体措施有效加强和改进报刊出版管理工作。

　　由于缺乏详细的退出机制和规范，“退出”一直是报刊界的一个敏感话题。2009年，新闻报刊司不回避问题，扎实推进报刊评估退出工作，为形成竞争有序、有进入许可、有退出标准的报刊退出机制奠定了坚实的基础，促进了全国各省的评估制度建设，如江西等省建立报刊质量评估标准，浙江、上海建立了报刊记者站评估标准等。

　　2009年，新闻报刊司继续抓好报刊退出机制的试点工作，在总结推广辽宁、河北试点经验的同时，要求并指导其他省市结合报刊年度核验，按照“查处一批、调整一批、停办一批”的原则，对严重违规或整改不合格、不具备出版条件的报刊试行退出。目前，辽宁已出台《关于报刊退出机制的若干规定（试行）》，第一批退出停办了12种报刊；河北制定了分类指导的评估体系和评估办法，对3种报刊予以退出停办；江西、福建、广西、内蒙古等地也结合当地报刊实际开展了报刊退出的相关工作。截至2009年11月，全国已有188种报刊以兼并、重组、停办等方式退出。

　　此外，完善实施报刊退出机制的各项制度，积极推进报刊质量评估标准的制定。经过深入调查研究、广泛征求意见、不断修定完善，新闻报刊司目前已经制定了《报纸出版综合指标评估表（试行）》、《期刊出版综合指标评估表（试行）》、《报刊退出评估实施办法（试行）》，并多次组织座谈会研究实施报刊评估工作的具体方案，明确了指标体系应用、规范退出流程、制定善后政策等关键性环节。

　　在2009年，新闻报刊司根据中央深化文化体制改革的部署要求，积极开展报刊改革调研和有关文件起草工作，同时，大力推动中央非时政类报刊出版单位转企改制试点工作，优化报刊资源结构，培育市场主体，推进报刊业集团化、集约化发展，为全面启动报刊改革奠定了坚实的基础。

　　开展各主要门类报刊改革发展现状、金融危机对我国报刊业的影响、湖北报刊产业发展状况等项专题调研，分析出版数据，梳理掌握报刊业发展现状，提炼报刊出版单位分类改革的基本路径。研究草拟了中央和中央各部门各单位报刊出版单位分类改革实施方案，以及第一批实行事业体制的报刊出版单位名单，明确了改革的总体要求、分类原则、主要任务、实施步骤、政策保障以及首批任务安排等。批准了市场报社、现代快报社等30多家非时政类报刊出版单位转企改制实施方案，按照集团化发展、集约化经营目标，推动学术期刊出版单位改革发展，批准了一批如医学类学术期刊、航天类学术期刊整合资源，组建大型的专业性学术出版企业。

　　2009年1月，新闻报刊司组织部署全国新闻机构新版记者证的统一换发工作，并以中国记者网为平台，实现报纸、期刊、广电新闻单位全部记者证统一上网。目前，报刊及通讯社新闻记者证申领工作已基本结束，广电记者证申领工作正有序进行。截至12月11日，已核发记者证100507个，正在办理记者证92182个，核发办理的总量已接近20万个。

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