中国新闻出版改革悄然加速。由中国科学院等四方1986年创办的《科技日报》，已被列入新闻出版单位转企改制试点单位，转制计划在2010年进行。同时被列入试点的还有《农民日报》。

    国家新闻出版总署署长柳斌杰今年多次提到，到2011年底前，所有非时政类报刊出版单位，将基本完成转制任务。

    两家报社列入改制试点

    据在《科技日报》工作多年的一位内部人士透露，《科技日报》和《农民日报》已被制定转企改制时间表。

    目前已知的信息是，两报在2010年展开改制工作，按要求逐步建立现代企业制度，自负盈亏，推向市场。目前，改制方案仅仅定下框架，细节尚待确定，远未进入具体操作阶段，但大方向基本上确定无疑。由于牵涉的问题繁多，改制何时完成并未作限定。

    除财政拨款外，《科技日报》成立后的几年里，一直得到主管单位中科院等“四科”的经费支持。1989年，由于出台了相关规定，《科技日报》易主，科技部取代了四科，“代管”《科技日报》，接管了经费资助报社的“任务”。

    据透露，来自科技部的资助费用每年并不固定，在500万元到1000万元这一范围，但这笔资助显然不足以维持整个报社运转，其他部分的经费需要报社自行解决。

    《科技日报》的运营成本并不低。该内部人士为记者进行了梳理：报社不仅在全国各省设立了记者站，还将记者派驻海外。目前在海外的记者站就有15个。仅报社的人力成本，据估算每年即高达上千万元。另外，报社的离退休人员众多，这一部分负担也很沉重。

    或先有一段时间的过渡

    一部分来自资助，另一部分必须自筹。《科技日报》目前仍有几条盈利途径。据透露，目前《科技日报》对外公布的日发行量为30多万份，大部分订户来自科研院所、大专院校以及政府机关。

    “我们是以机关单位的公费订阅为主，不是我们不想进报亭，而是因为这类内容普通读者不爱看，进报亭也卖不出去。”该内部人士说。

    《科技日报》一直鲜有广告，但在最近也开始出现电脑等数码产品。报社目前的一个重要市场业务是“软文”，即对企业形象、产品和业务进行宣传性的报道。该内部人士认为，像《科技日报》这样处在夹缝中的报刊目前不在少数，在北京尤其多，它们大多数是历史较长，由国家机关主办，包括中央媒体、部委下属媒体和行业媒体。经主管部门要求，被剥离之后一直挂靠在各个协会，协会并不会立刻对这些报纸放手不管。

    该内部人士分析认为，虽然主管单位的改革方向已定，但动作并不激进。通过《科技日报》和《农民日报》先行试点，看有什么影响，再逐步推开，循序渐进。两报并不会立刻被推向市场“自生自灭”，而是将在一定的经费支持下扶持着逐步过渡。

　　转制后内容向何处走？

    转制之后的《科技日报》，必须设法迎合市场需求。

    上述内部人士告诉记者，二十多年来，《科技日报》的内容一直甚少考虑普通读者的兴趣，内容主要包括两个方面：一是“主旋律”题材，宣传国家的大政方针；另一方面就是报道科学技术、政府措施、科技人物和事件等。

    “一般媒体主张的服务性要求我们也一直在提，但几乎很难办到。”该内部人士说。改制之后内容是否调整，目前仍在思考之中。

    改制还将影响员工个人利益。虽然路线尚未清晰地划定，改制后“退休人员进社保”已基本确定了下来。受影响 的可能是未来几年的退休员工。但目前报社员工已实现年轻化，占总数三分之二以上的二三十岁的员工们认为，到他们退休的时候，报社早已完成转制，因此他们并不是很关心转制对退休的影响问题。

　　新闻背景

    出版业改制初尝“甜头”

    今年8月底，中国记协下属的《中华新闻报》停刊清算，成为第一家倒闭的中央级报纸。在此之前，该报曾多次试图引进战略资本，但都告失败。分析指出，《中华新闻报》的倒闭，给正在转型期的传统新闻出版单位敲响了警钟。

    在《中华新闻报》倒闭前，被誉为中国足球新闻报道 “国家队”的《中国足球报》，在经历15年的辉煌与挫折后，今年3月宣布休刊。同在3月，人民日报社下属的《市场报》也告别了读者。

    根据有关部门统计，目前全国有1943种报纸，分属各级党委、中央各部门、行业协会、报业集团、国有大型企业等机构主管，既有独立法人单位，又有相当一部分非独立法人编辑部，数量巨大，情况复杂，改革任务艰巨。

    新闻出版总署在4月表示，新闻出版单位改制的思路是，对那些效益较差、资不抵债、人才缺乏、发展难以为继，或者存在严重违规行为，或者主管部门或主办单位不愿意继续办下去的新闻出版单位，下决心停办退出一批。同时，对那些实力较强、基础条件较好的新闻出版企业进行重点培育，在安排重点项目、配置出版资源、上市融资等方面给予支持。

    官方将通过评估等级、年检、诚信纪录和两个效益的考核，淘汰不合格的新闻出版企事业单位，做到生死由业绩和市场决定，淘汰长期经营不善、资不抵债的报社、刊社、出版社，解决因“优不胜劣不汰”而造成的出版资源难于集中的问题。

    新闻出版总署将引入三种新闻出版单位的退出机制：一是休刊制度，报纸休刊超过180天仍不能正常出版，期刊休刊超过1年的，要撤销出版许可证；二是建立报纸出版质量评估制度，对报刊出版单位的出版质量进行全面评估，报刊出版质量没有达到标准，或者不能维持出版的，要撤销出版许可证；三是年度核验制度，未通过年度核验的报刊出版单位，第二年起，就停办报刊。

    另一方面，市场化运作已经开始为出版行业注入生机与活力。新闻出版总署提供的数据显示，2008年，我国17家实现转企改制的集团公司，平均总资产增长66.2%，平均利润总额增长25.3%，其中最多的增长了300%。11家上市的出版、报业、发行等公司，市值达2000多亿元，净融资240多亿元。

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